Заседание Смоленской областной Думы

26 сентября 2014 года состоялось очередное 12 заседание Смоленской областной Думы V созыва. В заседании, прошедшем под председательством спикера областной Думы Игоря Ляхова, приняли участие 38 депутатов, Губернатор Смоленской области Алексей Островский. 

  В ходе заседания было принято 14 областных законов, 8 из них были внесены Губернатором Смоленской области, 5 – депутатами Смоленской областной Думы, 1 – прокурором Смоленской области.

  Принят закон, носящий антикоррупционную направленность, устанавливающий порядок увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности Смоленской области, в связи с утратой доверия. Под закон попадают все должности, за исключением Губернатора Смоленской области.

  Принят закон «О предоставлении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Смоленской области и городских округов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, прибывших в Смоленскую область и находящихся в пунктах временного размещения». Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации, в котором оговаривается порядок предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации. Закон направлен на установление порядка предоставления средств из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству беженцев из Украины, находящихся в пунктах временного размещения в Смоленской области. В связи с принятием областного закона дополнительных средств из областного бюджета не потребуется.

  Закон «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Смоленской области» направлен на утверждение указанного перечня. Предусмотрено, что перечень не может быть сокращен по сравнению с установленным в субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2014 года перечнем социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания в субъекте Российской Федерации.

  Были внесены изменения в областной закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области». Закон устанавливает фиксированный размер областного материнского (семейного) капитала в сумме 163 300 рублей с 1 января 2015 года. Также устанавливается, что лица, имеющие сертификат и распорядившиеся частью областного материнского (семейного) капитала, будут проинформироваться о размере его оставшейся части не позднее 1 сентября текущего года. В сфере природопользования и имущественных отношений приняты три областных закона. Один из них предусматривает исключение из областного прогнозного плана приватизации государственного имущества Смоленской области на 2014-2016 годы акций открытого акционерного общества «Сафоновский сельский строительный комбинат». По информации Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству появилась возможность дальнейшего развития производственного комплекса указанного предприятия, в связи с чем его акции не будут продаваться и исключаются из плана приватизации.

  Также приняты поправки в закон «О регулировании вопросов в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Смоленской области». Закон исключает ряд полномочий областной Администрации и органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного в сфере государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий в связи с изменениями федерального законодательства. Так же уточняются полномочия Администрации в части создания особо охраняемых природных территорий регионального значения и определения подчиненности и порядка финансирования организаций, осуществляющих управление государственными природными заказниками регионального значения. Кроме того, законом признается утратившей силу статья 5 областного закона, которой регулировался порядок признания территорий лечебно-оздоровительными местностями или курортами местного значения, так как нормы, регулирующие эти вопросы, исключены из федерального законодательства.

  И последний закон этого блока «О порядке признания территорий лечебно-оздоровительными местностями или курортами местного значения» также направлен на приведение областного законодательства в соответствие с федеральным.

  Два закона были приняты в целях приведения областного законодательства в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации в части терминологии. Несколько законов были направлены на совершенствование выборного законодательства.  Двумя законами внесены изменения в закон «О выборах депутатов Смоленской областной Думы». Первый предусматривает уточнения в наименование списка общественных объединений и политических партий и указывает, что данный список уполномоченные органы размещают не просто в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», как было ранее, а на своих официальных сайтах. Второй закон устанавливает сроки ограничений пассивного избирательного права для лиц, имеющих судимость за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений. Эти сроки соответственно равны 10 и 15 годам. Также предусматриваются, что в случае принятия нового уголовного закона, в соответствии с которым совершенное ими деяние более не признается тяжким или особо тяжким преступлением гарантии, обеспечивающие восстановление пассивного избирательного права граждан, будут восстановлены.

  Закон «О внесении изменений в областной закон «О местном референдуме в Смоленской области» направлен на уточнение порядка назначения и проведения местного референдума, а закон «О внесении изменения в статью 20 областного закона «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Смоленской области» закрепляет право избирателей, участников референдума на обращение с жалобами на решения и действия участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования.

  Кроме того, в ходе заседания был обсужден и принят к сведению отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2014 года. Согласно отчету, доходы областного бюджета по общему объему за 1 полугодие 2014 года исполнены в сумме 14 млрд. 680 млн. рублей или 50, 6 % от годовых назначений. Расходы исполнены в сумме 15 млрд.771 млн. рублей, или 44, 4 % к бюджетным назначениям. Дефицит областного бюджета за 1 полугодие составил 1 млрд. 90 млн. рублей, что на 1 млрд. 700 млн. рублей или в 2, 6 раза меньше, чем сложившийся дефицит за 1 полугодие 2013 года.