МЕДИАЦИЯ в системе защиты семьи

1. Правовые аспекты

Семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (см. Семейный Кодекс).

Защиту семейных прав осуществляют органы государственной власти, в том числе Уполномоченные по правам ребенка, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и их прав, и прочие, способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Одним из способов, соответствующих вышеназванным целям и предусмотренных законодательством Российской Федерации является медиация (Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27 июля 2010 г. №193-ФЗ).

1. Семейные споры

Семейные споры – это не только споры, возникающие при разводе супругов. Семейные споры включают весь круг спорных вопросов в ходе реализации семейных прав и обязанностей, поскольку процесс построения семейных отношений предполагает согласование интересов всех членов семьи: это и вопросы воспитания и обучения детей, приобретения или отчуждения имущества, общения детей и родителей, вопросы наследства и другие.

Считается, что, споры в семьях неизбежны, но это не значит, что споры можно оставлять без внимания. Споры сигнализируют о том, что в семейных отношениях что-то пошло не так. В целях укрепления семьи спор лучше всего разрешать до того, когда инциденты переведут его в следующие, сложно-контролируемые этапы, что в народе называется «последняя капля». Важно, чтобы стороны имели возможность урегулировать спор в том числе посредством процедуры медиации на этапе сохранения «доброй воли».  

1. Что такое медиация и зачем она нужна в системе защиты семьи.

Медиация – это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения (ст. 2, Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)").

По своей сути медиация – переговоры между спорящими, для проведения которых привлечен независимый беспристрастный посредник с целью поиска решения, удовлетворяющего спорящие стороны.

Ценность медиации в том, что процедура направлена на поиск ответа «Что делать?», в отличие от других способов, где преимущественно главным вопросом является «Кто виноват?». Медиация призвана помочь найти решение спора, которое устроит каждую из сторон и будет для них одинаково выгодным, а значит будет ДОБРОВОЛЬНО ИСПОЛНЯТЬСЯ сторонами.

Процедура позволяет проработать как психологическую, так и юридическую сторону. В процессе поиска оптимального решения происходит снижение напряженности, снятие противоречий и разногласий между сторонами, стороны лучше начинают понимать мотивы и интересы друг друга, что, важно при решении семейных споров и сохранении конструктивных отношений в дальнейшем. Это становится возможным, прежде всего, за счет соблюдения принципов и правил проведения самой процедуры медиации, а также профессиональной подготовки медиатора. Медиатор является не только независимым и беспристрастным в данной процедуре человеком, но и обладает специальными знаниями, имеет профессиональную подготовку по программам, утвержденным Министерством образования РФ в связи с принятием ФЗ-193 от 27.07.2010г. Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора (ст. 3, Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)")

Как правило, процедура медиации включает две-три встречи продолжительностью по два-три часа, в ходе которых проходит обсуждение и принимается решение. Итогом проведенной процедуры может стать соглашение, которое при желании сторон может быть:

• заключено в простой письменной форме(подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон, наряду с любой гражданско-правовой сделкой, при неисполнении возможно обратиться за защитой своих прав в государственные органы, в том числе в суд),

• утверждено в качестве мирового соглашения судом(оспорить мировое соглашение по причине его неисполнения нельзя, при неисполнении возможно обратиться в суд за выдачей исполнительного листа, принудительное исполнение которого регулируется законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ)

• нотариально удостоверено и обеспечено силой государственного принуждения (нотариально удостоверенное медиативное соглашение имеет силу исполнительного листа, принудительное исполнение которого регулируется законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).  

В случае если по итогам проведенной процедуры медиации не удалось договориться, стороны вправе обратиться за защитой своих прав в государственные органы, в том числе в суд.

ТАКИМ ОБРАЗОМ, ПРОЦЕДУРА МЕДИАЦИИ – ЭТО ПРОЦЕСС СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ КОНСТРУКТИВНОГО И БЕЗОПАСНОГО ОБЩЕНИЯ СТОРОН – УЧАСТНИКОВ КОНФЛИКТА ПОСРЕДСТВОМ ПЕРЕГОВОРОВ, КОТОРЫЙ ПОЗВОЛИЛ БЫ КОНФЛИКТУЮЩИМ СТОРОНАМ ПРИЙТИ К ВЗАИМОПРИЕМЛИМОМУ ДЕЕ-И ПРАВОСПОСОБНОМУ РЕШЕНИЮ ОБОЮДНО УДОВЛЕТВОРЯЮЩЕМУ ВСЕ СТОРОНЫ.

Медиация, наиболее эффективна в системе защиты семьи, в случаях, когда:

• после разрешения правовых претензий важна возможность сохранения нормальных отношений в перспективе (после развода, в школе и т.д.);

• речь идет о длительных, значимых отношениях (например, в последствиях развода затрагиваются интересы детей: брак может прекратиться, а РОДИТЕЛЬСТВО навсегда и не прекращается с расторжением брака);

• на выработку решения по спору оказывают сильное влияние личные отношения и эмоциональная сторона (при разногласиях между близкими людьми);

• стороны предпочитают сохранить полную конфиденциальность («не выносить сор из избы», судебные процессы, как правило, публичны), поскольку медиатор не вправе разглашать информацию, полученную от одной из сторон, не только третьим лицам, но и второй стороне, без согласия стороны, предоставившей информацию.

• необходимо выработать всеобъемлющее решение, а правовой спор охватывает лишь часть проблемы (адвокаты, как правило, предлагают разделить решение семейного спора на отдельные задачи как то: развод, отдельно раздел имущества, отдельно определение места жительства детей и т.д. - это длительные, выматывающие, судебные тяжбы, которые не способствуют эффективной реализации семейных прав и родительских обязанностей);

• имеют место сложные случаи, которые не могут быть разрешены в и нтересах обеих сторон (либо могут быть разрешены неудовлетворительно) с помощью права с его бинарным конструктом «да/нет» (когда имеются предшествующие договоренности, особенности в формировании совместного имущества и пр.).