13 заседание Смоленской областной Думы

   30 октября 2014 года состоялось очередное 13 заседание Смоленской областной Думы V созыва. В заседании, прошедшем под председательством спикера областной Думы Игоря Ляхова, приняли участие 39 депутатов, Губернатор Смоленской области Алексей Островский. В течение заседания рассмотрено 20 проектов областных законов, все они приняты в качестве областных законов.
   Областным законом была установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», на 2015 год в размере 7 119 рублей. Указанная величина определена на основании потребительской корзины, установленной областным законом и данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области об уровне потребительских цен на продукты питания.
   Были приняты два закона в сфере культуры: закон о предоставлении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Смоленской области на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограмм «Наследие» и «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма». Закон разработан в соответствии с федеральным законодательством и направлен на установление случая и порядка предоставления в 2014 году указанных трансфертов. А также закон «О внесении изменений в областной закон «О предоставлении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Смоленской области, предназначенных на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений Смоленской области, и их работникам». Закон принят в связи с тем, что в число победителей конкурса на получение денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам вошли муниципальное бюджетное учреждение культуры «Стригинский сельский дом культуры» и его директор Шилина Наталья Степановна. Указанное учреждение культуры финансируется из бюджета Стригинского сельского поселения Починковского района Смоленской области. В связи с этим, в число получателей иных межбюджетных трансфертов включаются бюджеты сельских поселений Смоленской области.
   Закон «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» был принят в соответствии с федеральным законодательством. Закон устанавливает единый порядок формирования представительных органов всех муниципальных районов Смоленской области, согласно которому представительные органы формируются путем избрания на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В настоящее время таким образом формируются представительные органы всех муниципальных районов Смоленской области, за исключением Ярцевского района.
   Кроме того, законом предусмотрено что глава муниципального района, городского округа, городского поселения в Смоленской области избирается представительным органом муниципального образования Смоленской области из своего состава и исполняет полномочия его председателя, а глава сельского поселения в Смоленской области избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, исполняет полномочия его председателя и в соответствии с уставом сельского поселения возглавляет местную администрацию. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава поселения избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации. В связи с принятием этого закона был принят закон «О внесении изменений в областной закон «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области», направленный на уточнение норм, касающихся избрания глав муниципальных образований Смоленской области на муниципальных выборах.
   Был принят ряд законов в бюджетной сфере: в связи с изменением доходной части бюджета Фонда обязательного медицинского страхования в части налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений утверждены поправки в закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2014 год и на плановый период 2015- 2016 годов». Внесены изменения в областные законы «О бюджетном процессе в Смоленской области» и «О порядке и условиях предоставления льгот по налогам в Смоленской области» - с целью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным уточняются сроки внесения законопроектов о налогах и сборах, а также, регулирующих бюджетные правоотношения.
   Также принят закон «О внесении изменений в областной закон «О налоговых льготах», направленный на продление сроков действия ранее установленных льгот по налогу на имущество организаций, транспортному налогу и налогу на прибыль организаций на 2015-2017 годы, отмену отдельных налоговых льгот, а также установление налоговой льготы в отношении транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива.
   В соответствии с требованиями федерального законодательства ежемесячные денежные средства, выплачиваемые на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), подлежат зачислению на отдельный номинальный счет. В связи с этим внесены соответствующие поправки в закон «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на территории Смоленской области».
   Кроме того, внесены изменения в областной закон «О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». Предусматривается, что в целях признания гражданина малоимущим для предоставления ему жилого помещения при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, не учитывается финансовая поддержка, предоставляемая в соответствии с федеральным законодательством безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность.
   Законом «О внесении изменения в статью 12 областного закона «О защите населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривается установить право граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   В связи с изменениями в федеральном законодательстве внесены коррективы в закон «О рассмотрении Смоленской областной Думой инициатив, связанных с празднованием на федеральном уровне памятных дат Смоленской области». Предусмотрено, что инициативы, связанные с празднованием на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации, будут направлять Президенту Российской Федерации в срок не менее чем за пять лет до 1 января года официального празднования указанных памятных дат, а не в срок не менее чем за три года, как было установлено ранее.
   Закон «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» закрепляет за сельскими поселениями все вопросы местного значения городских поселений, установленных федеральным законодательством и относящихся к их компетенции до 1 января 2015 года, в целях обеспечения стабильности в осуществлении местного самоуправления на территории Смоленской области.
   Законом «О внесении изменения в статью 3 областного закона «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области» дополнительные сведения, включаемые в указный регистр, в части актов прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных нормативных правовых актов предлагается дополнить такими актами прокурорского реагирования, как требования.
   Ряд законов принят в целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным в части терминологии.
   Также в ходе заседания было утверждено Соглашение об изменении границы между Калужской и Смоленской областью. Изменение границы между субъектами обусловлено необходимостью приведения административно-территориальной организации поселка Калуговский, который расположен на территории Угранского района, но административно подчиняется Мосальскому району Калужской области. Вопрос о судьбе поселка Калуговский возник по причине невозможности юридического оформления прав на земельные участки и объекты капитального строительства. Люди не могут зарегистрировать наследство, осуществить сделки с недвижимостью, так как территория населенного пункта числится как земли лесного фонда Угранского лесничества, а граждане зарегистрированы в Калужской области. В связи с этим было принято решение об обмене территориями, в результате которого Калужская область предоставит Смоленщине участок площадью 415, 1 га, а Смоленская область отдаст Калужской указанный поселок площадью 386, 5 га.