Муниципальные правовые акты

03.12.2015 11:55 Постановление № 30 от 26 ноября 2015 "Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие муниципального образования Тёсовское сельское поселение Новодугинского района Смоленской области на 2016 год»

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЁСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НОВОДУГИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от «26» ноября 2015                                                                                                № 30

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие муниципального образования Тёсовское сельское поселение Новодугинского района Смоленской области на 2016 год»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Администрация Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

 

1.Утвердить муниципальную программу «Устойчивое развитие  муниципального образования Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области на 2016 год».

2. Контроль за исполнением оставляю за собой.

 

 

Глава муниципального образования

Тёсовское сельское поселение

Новодугинского  района Смоленской области                                       А.И.Семёнов

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Тёсовского сельского поселения от «25» ноября 2015  №  30

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Устойчивое развитие  сельских территорий  муниципального образования Тёсовское сельское поселение Новодугинского района Смоленской области на 2016 год».

 

ПАСПОРТ

Муниципальной программы

 «Устойчивое развитие сельских территорий  муниципального образования Тёсовское сельское поселение Новодугинского района Смоленской области на 2016 год».

 

Администратор  муниципальной программы	Администрация Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области
Ответственные исполнители  подпрограмм муниципальной программы	Администрация Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Органы местного самоуправления Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области
Наименование муниципальных программ (подпрограмм основных мероприятий)	Подпрограмма I.  «Создание условий для устойчивого развития сельских территорий», в том числе основные мероприятия:   1. Основное мероприятие     «Обеспечение устойчивого развития  территорий», в том числе направления расходов:  - Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов. - Содержание, ремонт и реконструкция уличного освещения; - Содержание и благоустройство автомобильных дорог; - Расходы на содержание, благоустройство и ремонт автомобильных дорог и дворовых территорий за счет средств дорожного фонда; -  Организация содержания мест захоронения; - Благоустройство территории муниципального образования; -  Газификация сельских населенных пунктов;   Подпрограмма II. «Обеспечивающая подпрограмма», в том числе основные мероприятия:   1.Основное мероприятие «Обеспечение организационных условий для реализации муниципальной программы», в том числе направления расходов: - Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления; - Пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в администрации сельского поселения.
Цель муниципальной программы	- создание на территории поселения благоприятных условий для жизни, работы и отдыха; -привлечение граждан к активному участию в самоуправлении с целью дальнейшего развития социальной инфраструктуры, повышения уровня жизни населения путём удовлетворения первичных потребностей населения (вода,  газ, дороги, уличное освещение, благоустройство территорий); -эффективное решение вопросов местного значения в части развития, содержания и обеспечения территории Тёсовского сельского поселения Новодугинского района  Смоленской области;
Целевые показатели реализации муниципальной программы	-охват бюджетных ассигнований местного бюджета показателями, характеризующими цели и  результаты  их использования; -обеспечение социальной инфраструктуры, - повышения уровня жизни населения путём удовлетворения первичных потребностей населения (вода,  газ, дороги, уличное освещение, благоустройство территорий); -улучшение экологической обстановки; -улучшение содержания дорог общего пользования в границах населённых пунктов сельского поселения; -обеспечение пожарной безопасности;
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	один этап, 2016 год
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы составляет   4 453,1 тыс.рублей, в том числе на реализацию: Подпрограмма I.  «Создание условий для устойчивого развития сельских территорий» 1 910,9 тыс. рублей;  Подпрограмма II. «Обеспечивающая подпрограмма» 2 542,2 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-перевод большей части расходов местного бюджета на    принципы программно-целевого планирования, контроля  и последующей оценки эффективности их  использования; -повышение обоснованности, эффективности и     прозрачности бюджетных расходов; -качественная организация исполнения местного бюджета; -повышение уровня социально-экономического развития сельских территорий  муниципального образования.

 

 

1.     Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы.

 

Тёсовское  сельское поселение Новодугинского района Смоленской области (далее – сельское поселение) включает в себя 41 населенный пункт.

Реализация данной программы обеспечит условия для своевременного и эффективного выполнения органом местного самоуправления сельского поселения   закрепленных за ним полномочий.

В последние годы в сельском поселении осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на формирование целостной системы управления муниципальными финансами. В числе указанных мероприятий:

- организация бюджетного планирования исходя из принципа безусловного исполнения действующих обязательств, оценка объемов принимаемых обязательств с учетом ресурсных возможностей местного бюджета;

-улучшение экологической обстановки;

         -содержание и ремонт дорог общего пользования в границах населённых пунктов сельского поселения;

         - развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры;

-обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

-  ликвидация просроченной кредиторской задолженности местного бюджета;

- оценка эффективности и сокращения наименее эффективных налоговых льгот;

- расширение горизонта финансового планирования: переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- внедрение программно-целевого принципа планирования бюджета.

 

2. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными  финансами.

Ожидаемыми основными результатами реализации муниципальной программы являются:

         - создание на территории поселения благоприятных условий для жизни, работы и отдыха;

         -привлечение граждан к активному участию в самоуправлении с целью дальнейшего развития социальной инфраструктуры, повышения уровня жизни населения путём удовлетворения первичных потребностей населения (водоснабжение,  газоснабжение, дороги, уличное освещение, благоустройство территорий);

-эффективное решение вопросов местного значения в части развития, содержания и обеспечения территории Тёсовского сельского поселения Новодугинского района  Смоленской области;

- перевод большей части расходов местного бюджета на принципы программно - целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их  использования;

- повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;

- качественная организация исполнения местного бюджета;

Приоритетами бюджетной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы путем:

- прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств для реализации возможности полноценного применения программно-целевого метода с целью создания прочной основы для повышения эффективности бюджетных расходов;

Муниципальную программу предполагается реализовывать в один этап - 2016 год.

Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

 

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы и подпрограмм

 

Муниципальная программа  направлена на реализацию следующих функций:

- правоустанавливающая – нормативное правовое регулирование в соответствующих сферах;

- правоприменительная – непосредственное администрирование и управление, в том числе разработка проекта местного бюджета.

Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Тёсовском сельском поселении Новодугинского района Смоленской области осуществляется Администрацией Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области, который обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет и исполняет местный бюджетов;

- организует составление и непосредственно составляет проект местного бюджета для внесения его с необходимыми документами и материалами в Совет депутатов Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области;

- организует исполнение местного бюджета в рамках бюджетного законодательства, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;

- составляет отчетность об исполнении бюджета Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области;

 

Перечень основных мероприятий Программы:

№ п/п	Наименование подпрограммы
1.	Создание условий для устойчивого развития сельских территорий
п/п	Основное  мероприятие	Направление расходов по мероприятию
1.	Обеспечение устойчивого развития  территорий	Расходы на содержание, благоустройство, капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог
		Содержание, ремонт и реконструкция уличного освещения
		Содержание и благоустройство автомобильных дорог
		Расходы на содержание, благоустройство,  и ремонт автомобильных дорог и дворовых территорий за счет средств дорожного фонда
		Организация  содержание мест захоронения
		Благоустройство территории муниципального образования
		Газификация населенных пунктов
2.	Обеспечение организационных условий для реализации муниципальной программы	Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления
		Пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в администрации сельского поселения

 

План реализации муниципальной программы представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы.

Муниципальная программа ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов, условий и механизмов их реализации.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в следующем:

-  муниципальная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования Тёсовского сельского поселения Новодугинского района  Смоленской области;

- расходы на реализацию обеспечивающей подпрограммы «Обеспечение  деятельности Администрации Тёсовского сельского поселения Новодугинского района  Смоленской области, содержание аппарата» включают в себя общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета на обеспечение деятельности Администрации Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области на период реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению о местном  бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Мероприятия программы могут реализовываться за счет средств федерального, областного, районного бюджетов и  бюджета сельского поселения.

 

Общий объём финансовых  средств, для осуществления Программы

оставляет 4 553,1 рублей:

 

Объём финансирования мероприятий Программы из бюджета Тёсовского сельского поселения  подлежит уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

5. Основные меры правового регулирования

в сфере реализации муниципальной программы

 

Обобщенная характеристика мер правового регулирования заключается в следующем:

- подготовка проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- подготовка проектов решений, других нормативных правовых актов, распоряжений Администрации Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области, в том числе носящих нормативный характер, в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области, управления финансами и повышения устойчивости местного бюджета поселения.

 

6. Применение мер муниципального  регулирования в сфере реализации муниципальной программы

 

В рамках муниципальной программы объединяются все инструменты, используемые для достижения целей муниципальной политики в соответствующей сфере.

Меры муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы включают в себя:

- нормативное правовое регулирование планирования и исполнения местного бюджета, которое заключается,  в том числе в работе над решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и отчетом об исполнении местного бюджета;

- переход к формированию местного бюджета на основе программно-целевого принципа;

- мониторинг бюджетного законодательства.

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

-  риски, связанные с изменением бюджетного и налогового законодательства;

- несвоевременное доведение областными  органами исполнительной власти до Администрации Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области сведений и данных, необходимых для составления проекта местного бюджета, включая информацию о распределении межбюджетных трансфертов;

- угроза превышения предельного объема дефицита местного бюджета;

      

 

 ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПОДРОГРАММЫ

«Обеспечение организационных условий для реализации

муниципальной программы»

ПАСПОРТ

 Подпрограммы «Создание устойчивого развития сельских территорий»

 

Ответственные исполнители о подпрограммы «Создание устойчивого развития сельских территорий»	Администрация  Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области
Исполнители основных мероприятий    подпрограммы «Создание устойчивого развития сельских территорий»	Органы местного самоуправления Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области
Цели   подпрограммы «Создание устойчивого развития сельских территорий»	- развитие сетей коммунальной инфраструктуры;    - обеспечение комфортных и благоприятных  условий проживания населения;                            - обеспечение доступности  для  населения  систем коммунальной инфраструктуры;                     -    уменьшение    затрат    на    предоставление коммунальных услуг,                                                              - реконструкция и строительство объектов водоснабжения, газоснабжения, систем уличного освещения и т.д., -ремонт, строительство и благоустройство автомобильных дорог и дворовых территорий, - содержание и организация захоронений.
Целевые показатели реализации обеспечивающей подпрограммы	Обеспечение комфортных и благоприятных  условий проживания населения;                             Обеспечение доступности  для  населения  систем коммунальной инфраструктуры;
Сроки (этапы) реализации обеспечивающей подпрограммы	2016 год,  этапы не выделяются
Объем ассигнований обеспечивающей подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию  подпрограммы «Создание условий для устойчивого развития сельских территорий», составляет  1 910,9 тыс. рублей

 

 

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации  подпрограммы «Создание условий для устойчивого развития

сельских территорий»

 

Основными целями    подпрограммы  «Создание условий для устойчивого развития сельских территорий» являются:

улучшение электроснабжения производственных организаций и населения на основе обеспечения надежности электросетевого комплекса, снижения затрат на передачу и распределение электроэнергии за счет внедрения передовых технологий эксплуатационного обслуживания и ремонта электросетевого оборудования, а также перевода на более высокий класс напряжения распределительных сетей;

повышение уровеня обеспечения сельского населения теплом на основе повышения эффективности использования источников теплоснабжения (угля, газа, электроэнергии) с учетом природно-климатических условий и природно-ресурсной базы;

обеспечение сельского населения питьевой водой нормативного качества на основе реконструкции и развития централизованных систем водоснабжения,  повышения санитарной надежности водозаборных сооружений;

улучшение дорожно-транспортного обслуживания сельского населения путем обеспечения сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, увеличения количества сельских населенных пунктов, обслуживаемых автобусами, количества и протяженности автобусных маршрутов.

 

2.Цели и целевые показатели реализации  подпрограммы «Создание условий для устойчивого развития сельских территорий»

 

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- развитие сетей коммунальной инфраструктуры;   
- обеспечение комфортных и благоприятных  условий проживания населения;                           
- обеспечение доступности  для  населения  систем коммунальной инфраструктуры;                     
-    уменьшение    затрат    на    предоставление коммунальных услуг,                                                             
- реконструкция и строительство объектов водоснабжения, газоснабжения, систем уличного освещения и т.д.,

-ремонт, строительство и благоустройство автомобильных дорог и дворовых территорий;

- организация и содержание мест захоронений;

 

Последовательное выполнение поставленных задач позволит повысить уровень жизни сельского населения.

         Основными целями  подпрограммы «Создание условий для устойчивого развития сельских территорий» являются:

улучшение электроснабжения производственных организаций и населения на основе обеспечения надежности электросетевого комплекса, снижения затрат на передачу и распределение электроэнергии за счет внедрения передовых технологий эксплуатационного обслуживания и ремонта электросетевого оборудования, а также перевода на более высокий класс напряжения распределительных сетей;

повышение уровеня обеспечения сельского населения теплом на основе повышения эффективности использования источников теплоснабжения (угля, газа, электроэнергии) с учетом природно-климатических условий и природно-ресурсной базы;

обеспечение сельского населения питьевой водой нормативного качества на основе реконструкции и развития централизованных систем водоснабжения,  повышения санитарной надежности водозаборных сооружений;

улучшение дорожно-транспортного обслуживания сельского населения путем обеспечения сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, увеличения количества сельских населенных пунктов, обслуживаемых автобусами, количества и протяженности автобусных маршрутов;

        обеспечение комфортных и благоприятных  условий  проживания; населения;                           
          уменьшение    затрат    на    предоставление коммунальных услуг.

 

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

 

В рамках  подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия.

- Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

- Содержание, ремонт и реконструкция уличного освещения;

- Содержание и благоустройство автомобильных дорог;

- Расходы на содержание, благоустройство и ремонт автомобильных дорог и дворовых территорий за счет средств дорожного фонда;

-  Организация содержания мест захоронения;

- Благоустройство территории муниципального образования;

-  Газификация сельских населенных пунктов;

 

4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

 

         Объем финансового обеспечения реализации обеспечивающей подпрограммы за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составляет  1 910,9 рублей.

          

ПАСПОРТ

обеспечивающей подпрограммы

 

Ответственные исполнители обеспечивающей подпрограммы	Администрация  Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области
Исполнители основных мероприятий  обеспечивающей подпрограммы	Органы местного самоуправления Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области
Цели обеспечивающей подпрограммы	-создание необходимых условий для эффективного                       осуществления Администрацией       своих       полномочий, выполнения иных функций в соответствии с законодательством; -обеспечение органов местного самоуправления материально-технической базой; -повышение квалификации работников Администрации; -нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение бюджетного процесса  Администрации Новодугинского сельского поселения Тёсовского района Смоленской области; своевременная и качественная подготовка проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; организация исполнения местного бюджета; формирование бюджетной отчетности
Целевые показатели реализации обеспечивающей подпрограммы	Совершенствование муниципальной политики в сферах деятельности, относящихся к компетенции Администрации соблюдение установленных законодательством требований составления отчетности об исполнении местного бюджета
Сроки (этапы) реализации обеспечивающей подпрограммы	2016 год, этапы не выделяются
Объем ассигнований обеспечивающей подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию обеспечивающей подпрограммы, составляет  2542,2 тыс. рублей

 

 

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации обеспечивающей подпрограммы

 

Основными целями обеспечивающей  подпрограммы являются:

- нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение бюджетного процесса в Тёсовском сельском поселении Новодугинского района Смоленской области;

- своевременная и качественная подготовка проекта решения  о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- организация исполнения местного бюджета;

- формирование бюджетной отчетности;

       -обеспечение органов местного самоуправления материально-технической базой;

       -повышение квалификации работников Администрации;

  Одним из основных условий, необходимых для успешного решения задач социально-экономического развития Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области, является эффективность работы системы муниципального управления. При этом одним из важных акцентов является внедрение и развитие системы управления по результатам деятельности Администрации.

Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Администрации - это способ организации их деятельности, позволяющий путем оптимизации финансовых, материальных и трудовых ресурсов осуществлять установленные Уставом Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области полномочия.

Необходимость комплексного решения проблем материально-технического и организационного обеспечения деятельности Администрации программно-целевым методом обусловлена объективными причинами, в том числе тесной взаимосвязью процесса исполнения своих полномочий Администрацией и социально-экономическим развитием Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области.

Реализация Подпрограммы будет способствовать поиску новых подходов и принципов в организации управленческой деятельности, которые обеспечат максимально эффективное использование материально-технических и финансовых ресурсов.

 

2.Цели и целевые показатели реализации обеспечивающей подпрограммы

 

         Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1) совершенствование правовых и организационных основ муниципальной службы в сельском поселении в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) развитие кадрового потенциала муниципальной службы в  сельском поселении;

Последовательное выполнение поставленных задач позволит повысить эффективность функционирования муниципальной службы сельского поселения.

         Основными целями обеспечивающей подпрограммы являются:

- нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение бюджетного процесса;

- своевременная и качественная подготовка проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- организация исполнения местного бюджета;

- формирование бюджетной отчетности.

         Для достижения целей обеспечивающей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

         - совершенствование составления и организации исполнения местного бюджета;

         - оперативное и эффективное управление денежными потоками;

         - повышение эффективности и прозрачности бюджетной отчетности;

         - формирование, ведение и развитие общедоступных информационных ресурсов.

         В рамках достижения целей обеспечивающей подпрограммы в том числе осуществляются:

         - планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

- принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;

- соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

         - повышение доступности и достоверности отражаемых данных.

         В рамках решения задач обеспечивающей подпрограммы в том числе обеспечиваются:

         - оказание методической поддержки главным распорядителям средс

 

• doc (294.00 KB)