Администрация муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области

с. " data-type="trSpan" data-value="Почтовый адрес: с. ">Почтовый адрес: с.

АМО "Новодугинский район" Смоленской области
Тесовское сельское поселение
Законодательство
Информация об участии ОМСУ в целевых и иных программах, международном сотрудничестве (в т. ч. сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций ОМСУ)
Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2016-2019 годы на территории Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области

Информация об участии ОМСУ в целевых и иных программах, международном сотрудничестве (в т. ч. сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций ОМСУ)

03.12.2015 12:03 Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2016-2019 годы на территории Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации

Тёсовского сельского поселения

Новодугинского района

Смоленской области

от 26.11.2015 № 31

МУНИЦИПАЛЬНАЯ

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА 2016-2019 ГОДЫ

НА ТЕРРИТОРИИ ТЁСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НОВОДУГИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Муниципальной целевой программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2016-2019

годы на территории Тёсовского сельского поселения

Новодугинского района Смоленской области»

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2016-2019 годы на территории Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области» (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Устав муниципального образования «Тёсовское сельское поселение»
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Тёсовского сельского поселения
Разработчик Программы	Администрация Тёсовского сельского поселения
Исполнители мероприятий Программы:	Администрация Тёсовского сельского поселения
Основные цели Программы	-улучшение качества жизни и благосостояния населения Тёсовского сельского поселения -совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности; -лимитирование и нормирование энергопотребления в бюджетной сфере; -широкая пропаганда энергосбережения; -повышение эффективности использования энергетических ресурсов Тёсовского сельского поселения; -снижение финансовой нагрузки на бюджет за счет сокращения платежей за воду, топливо и электрическую энергию;
Основные задачи Программы	-модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; -повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.
Сроки реализации Программы	2016 – 2019 годы
Структура Программы	- паспорт муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2016-2019 годы на территории Тёсовского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области» Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы. Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение. Раздел 4. Нормативное обеспечение Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль над ходом реализации Программы. Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы. Приложение 1: Система программных мероприятий Программа не содержит подпрограмм.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет в 2016 – 2019 годах – 38,0 тыс. руб. средства местного бюджета, в том числе по годам: 2016 – 2,0 тыс. руб. 2017 – 2,0 тыс. руб. 2018 – 2,0 тыс. руб. 2019 – 32,0 тыс. руб. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2016 – 2019 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета на 2016- 2019 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; - благоустроенность населенных пунктов поселения.
Система организации контроля за исполнением Программы	Мониторинг реализации Программы осуществляет исполнительный орган муниципального образования - Администрация Тёсовского сельского поселения.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.

В апреле 1996г. был принят федеральный Закон "Об энергосбережении", являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения.

При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории Тёсовского сельского поселения.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.

В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

- проведение энергетических обследований;

- учет энергетических ресурсов;

- ведение энергетических паспортов;

- ведение топливно-энергетических балансов;

- нормирование потребления энергетических ресурсов.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов.

В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органа местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.

3. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Тёсовского сельского поселения.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Тёсовском сельском поселении за счет снижения в 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

2.1 Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.

Для этого в предстоящий период необходимо:

- создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:

- разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- разработка, утверждение и внедрение примерных форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

- создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;

- подготовка кадров в области энергосбережения;

2.2. Запрет на применение неэнергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению.

2.3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по:

- проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов (в соответствии с утверждёнными Правительством РФ требованиями);

2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии орган местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.

2.5. Организация ведения топливно-энергетических балансов.

Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно-энергетических балансов органа местного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями, а также организациями, получающими поддержку из бюджета.

2.6. Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.

Для выполнения данной задачи необходимо:

- разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления;

Программа реализуется в 2016-2019 годах.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы

Одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Тёсовском сельском поселении является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

В Тёсовском сельском поселении сохранилась система лимитирования потребления энергии, воды, газа. За период с 2012 по 2015 годы лимиты потребления энергоресурсов в натуральном выражении увеличились по электроэнергии и газу, и уменьшилось по воде ( в связи с установкой приборов учета).

Основными потребителями электроэнергии в учреждениях являются: осветительные приборы, насосы систем водоснабжения, оргтехника.

1. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются:

проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;

завершение оснащения приборами учета электроэнергии;

внедрение автоматизированных систем учета;

разработка обоснованных лимитов на потребление электроэнергии;

сокращение потребления электрической мощности за счет внедрения альтернативных источников энергии;

прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий;

закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов;

установка датчиков движения и освещенности на осветительных приборах в местах общего пользования внутри зданий и наружном освещении;

пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения.

2. Основными направлениями повышения энергоэффективности являются меры, обеспечивающие снижение потерь воды в процессе ее передачи. Мероприятиями по реализации данного направления являются:

энергетические обследования и завершение оснащения приборами учета воды;

разработка обоснованных лимитов потребления воды;

пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения;

внедрение автоматизированных систем учета воды;

Раздел 4. Нормативное обеспечение

Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в Тёсовском сельском поселении обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории поселения.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в поселении являются:

совершенствование полномочий органов исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

разработка порядка организации проведения энергетического обследования частных жилых, многоквартирных домов и помещений жилищного фонда поселения;

разработка перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению;

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы.

Руководителем Программы является Администрация Тёсовского сельского поселения, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе:

муниципальных контрактов (договоров), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.

Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности;

информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;

оценку эффективности результатов реализации Программы.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Тёсовского сельского поселения в соответствии с Регламентом Администрации Тёсовского сельского поселения.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Тёсовского сельского поселения не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Тёсовского сельского поселения.

Раздел 6. Оценка социально-экономической

эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

- наличия в органе местного самоуправления, муниципальных казенных учреждениях:

энергетических паспортов;

топливно-энергетических балансов;

актов энергетических обследований;

установленных нормативов и лимитов энергопотребления;

- снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными образованиями в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.

Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения Тёсовского сельского поселения путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение теплоэнергоресурсов. Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование. Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование водных ресурсов. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.

Приложение 1

к муниципальной целевой программе

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

на территории Тёсовского сельского поселения на 2016-2019 годы»

СИСТЕМА

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

муниципальной целевой программы «Энергосбережения и повышения
энергетической эффективности на территории Тёсовского сельского поселения на 2016-2019 годы»

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственные				Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет (тыс. рублей)							Ожидаемые результаты, экономическая эффективность
						источник финансирования	всего	в том числе по годам
								2016	2017	2018		2019
1	2	3				4	5	6	7	8		9	10
1.	Разработка графика обязательных энергетических обследований муниципальных учреждений	Администрация Тёсовского сельского поселения				Не требуется финансирование	-	-	-				Упорядочение проведения обязательных энергетических обследований
2.	Проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений	Администрация Тёсовского сельского поселения				Бюджет Тёсовского сельского поселения	30,0	-	0,0	0,0		30,0	Разработка энергетических паспортов и мероприятий по энергосбережению
3	Обучение профильных специалистов основам энерго-сбережения и реализации договоров на энергоаудит и энергосервис			Профильные районные ведомства		Бюджет Тёсовского сельского поселения	2,0	2,0 - -	-	-		-	Повышение квалификации в сфере энерго-ресурсосбережения
4	Пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения			Администрация Тёсовского сельского поселения		Не требуется финансирование	-	- - -		-
5	Назначение ответственных за энергосбережение в учреждениях и организациях			Администрация Тёсовского сельского поселения		Не требуется финансирование	-	- - -		-
6	Постоянный контроль, техни-ческий и финансовый учет эффекта от внедрения энерго-сберегающих мероприятий по энергосервисным договорам			Администрация Тёсовского сельского поселения		Не требуется финансирование	-	- - -		-
7	Замена ламп накаливания на энергосберегающие, (поэтапная замена люминесцентных ламп, ламп ДРЛ, ДНаТ на энергосберегающие, в т.ч. светодиодные).		Администрация Тёсовского сельского поселения		Бюджет Тёсовского сельского поселения		6,0	0,0	2,0	2,0	2,0		Уменьшение потребления электроэнергии на освещение на 60 – 80%