Программа развитие предпринимательства 2016-2018 г.

АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОДУГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НОВОДУГИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

от 25.11.2015  № 93

Об утверждении Программы «Развитие

малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании Новодугинское

сельское поселение Новодугинского района

Смоленской области на 2016-2018 годы»

В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 28.11.2008 № 153-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области»,Уставом Новодугинского  сельского поселения Новодугинского района Смоленской области

Администрация Новодугинского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Новодугинское сельское поселение Новодугинского района Смоленской области на 2016 - 2018 годы».

2. Опубликовать настоящее постановление  в Новодугинской районной газете «Сельские зори».

Глава муниципального образования

Новодугинское сельское поселение

Новодугинского района

Смоленской области                                                                                        В.В. Иванов

Утверждена

постановлением Администрации

муниципального образования

Новодугинское сельское поселение

Новодугинского района

Смоленской области

от 25.11.2015   № 93

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Новодугинское сельское поселение Новодугинского района Смоленской области на 2016-2018 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы 

«Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Новодугинское сельское поселение Новодугинского района Смоленской области на 2016-2018 годы»

1. Содержание  проблемы  и  обоснование необходимости разработки Программы

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, что способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

Таким образом, поддержка  развития малого  предпринимательства позволит:

Увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, при условии перехода налогообложения на прибыль;

Увеличить долю производства товаров(услуг) субъектами малого предпринимательства в общем объеме товаров(услуг),произведенных в сельском поселении;

Увеличить долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе сельского поселения;

Снизить уровень безработицы за счет роста количества малых предприятий  и индивидуальных предпринимателей;

Следует отметить, что остаются проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, которые во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Малый и средний бизнес в сельском поселении должен стать одной из движущих сил в решении задач социального и экономического развития поселения.

Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его качественно на новый уровень участия в формировании экономики сельского поселения требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и имущественной поддержкой, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в сельском поселении, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижения намеченных результатов.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства на среднесрочную перспективу в муниципальном образовании является Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Новодугинском сельском поселении Новодугинского района Смоленской области - на 2016 - 2018 годы» (далее - Программа).

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории Новодугинского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области.

2. Основные цели, задачи и приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации Программы

Целями Программы являются обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Для достижения настоящей цели Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- создание положительного имиджа малого предпринимательства;

Важными и приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- ремесленное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно- коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

Для развития предпринимательства в приоритетных областях планируются мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы, оказание помощи в обеспечении развития, повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в этих сферах.

Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период (2016 – 2018 годы). Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

3. Механизм реализации Программы

Исполнителем Программы является Администрация Новодугинского  сельского поселения Новодугинского района Смоленской области,

В бюджете Новодугинского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области на очередной финансовый год предусматривается сумма расходов на выполнение данной Программы.

Администрация Новодугинского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области имеет право на внесение изменений в Программу.

Постановление  о внесении изменений в Программу, об итогах ее выполнения или о прекращении ее реализации принимается Администрацией Новодугинского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области.

Программа считается выполненной,  и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 1500  рублей, в том числе по годам:

в 2016 году – 500 рублей

в 2017 году - 500  рублей

в 2018 году – 500  рублей

Направлениями финансирования являются:

1 Создание положительного имиджа малого предпринимательства – 1500 руб.,

в т.ч. по годам:

в 2016 году – 500 рублей

в 2017 году - 500  рублей

в 2018 году – 500  рублей

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Новодугинского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области на очередной финансовый год.

5. Социально-экономический эффект Программы

Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:

1)    создание дополнительного бюджетного эффекта в виде роста налоговых поступлений в бюджет;

2)    привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

3) организация новых рабочих мест за счет расширения производства на действующих предприятиях и создание новых малых и средних предприятий;

3) развитие малого и среднего предпринимательства в различных отраслях;

4) изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства сельского поселения в сторону увеличения числа малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики поселения;

5) повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

6) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого предпринимательства.

6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом

ее выполнения

Организует выполнение Программы Администрация Новодугинского  сельского поселения Новодугинского  района Смоленской области.

Формы и методы управления реализацией Программы определяются Администрацией Новодугинского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области.

Общее руководство и  контроль  за реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация Новодугинского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области.

Координация деятельности исполнителей Программы осуществляется Главой муниципального образования Новодугинское сельское поселение Новодугинского района Смоленской области.

Приложение

к Постановлению Администрации

Новодугинского сельского поселения

Новодугинского района Смоленской области

от  25.11.2015  № 93

МЕРОПРИЯТИЯ

по реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Новодугинского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области на 2016-2018 годы».