Внутренний финансовый контроль

07.08.2015 09:12 Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области

 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НОВОДУГИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 07.08.2015 № 132

 

Об утверждении Порядка осуществления внутреннего

муниципального финансового  контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования

«Новодугинский район» Смоленской области

 

           В соответствии с частью 11 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь Уставом муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (новая редакция)

 

 Администрация муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

 

      1. Возложить на Финансовое управление Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области обязанности по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля  в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области

2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля  в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области.

 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Финансового управления Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области Е.Л. Рожко. 

         

 

Глава Администрации муниципального образования

«Новодугинский район»

Смоленской области                                                                                     В.П. Муханов

                                                                                                             Утверждено

                                                                                постановлением Администрации       

муниципального образования

 «Новодугинский район»

Смоленской области

                                                                                                  от __________ № _____

 

Порядок

осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области

 

              1. Настоящий Порядок предусматривает процедуру осуществления финансового контроля    за  соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (далее соответственно - внутренний муниципальный финансовый контроль) органом внутреннего муниципального финансового контроля в целях установления законности составления и исполнения  бюджета  муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон о контрактной системе), Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

            2. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, которые подразделяются на выездные и камеральные.

            3. Настоящий Порядок содержит:

         1) основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок и оформление результатов таких проверок;

         2) порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органа внутреннего муниципального финансового контроля, являющегося органом (должностным лицом) Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (далее - орган финансового контроля);

          3) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их  права, обязанности и ответственность;

          4) порядок действий органа финансового контроля, его должностных лиц при неисполнении предписаний органа финансового контроля, а также при  получении информации о совершении действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;

          5) порядок использования единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система), а также ведения    документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля.

           4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок осуществляется в отношении муниципальных заказчиков, контрактных служб, должностных лиц, ответственных за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок (далее - субъекты контроля).

          5. Орган финансового контроля осуществляет контроль в сфере закупок в  отношении:

          1) соблюдения требований к обоснованию закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок;

          2) нормирования в сфере закупок при планировании закупок;

          3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;

          4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий  контракта;

           5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата)  или оказанной услуги условиям контракта;

           6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах

учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной  услуги;

           7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

           6. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого органом  финансового контроля плана проверок (далее - план).

          План утверждается начальником Финансового управления Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (далее - начальник Финансового управления) по согласованию с Главой Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области на полугодие в срок не позднее 15 января (15 июля) года проведения проверок и содержит наименование субъекта контроля, проверяемый период, тему, сроки их проведения.

          План должен быть размещен не позднее 7 рабочих дней со дня его утверждения в единой информационной системе, а также на официальном сайте Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

          7. Плановые проверки проводятся в отношении одного субъекта контроля не чаще, чем один раз в шесть месяцев. План проведения проверок составляется на  первое полугодие и второе полугодие года, также может меняться,  редактироваться в течение года.

          8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

            1) поручение Главы Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области;

            2) поступление в орган финансового контроля информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок);

           3) информация о нарушении закона о контрактной системе, полученная из единой информационной системы;

            4) истечение срока исполнения ранее выданного предписания органа финансового контроля.

            9. Основанием для принятия решения о проведении:

           1) выездной проверки является необходимость совершения контрольных  действий по документальному изучению деятельности субъекта контроля в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов,  документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля,  связанных с осуществлением закупок, а также фактическое изучение деятельности  субъекта контроля путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю;

            2) камеральной проверки является необходимость совершения контрольных  действий по документальному изучению деятельности субъекта контроля в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля, связанных с осуществлением закупок, по месту нахождения органа финансового контроля.

            10. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа начальника Финансового управления области об их проведении (далее - распоряжение) в соответствии с программой проверки (далее - программа).

            11. Программа подготавливается и утверждается должностным лицом (должностными лицами) органа финансового контроля, уполномоченным (уполномоченными) на проведение проверки самостоятельно.

            12. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами) органа финансового контроля, которое указано в приказе.

            13. Срок проведения:

            1) выездной проверки не может превышать 45 рабочих дней;

            2) камеральной проверки не может превышать 30 рабочих дней.

           14. Допускается продление срока, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, начальником Финансового управления по мотивированному обращению должностного лица (должностных лиц) органа финансового контроля, уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, но не более чем на  20 рабочих дней.

            15. Основаниями для продления срока проверки являются:

            1) возникновение в ходе проведения проверки необходимости изучения  дополнительных документов;

             2) непредставление или несвоевременное представление субъектом контроля документов, необходимых для осуществления проверки.

            16. Должностным лицом органа финансового контроля, уполномоченными на проведение проверок, является специалист по внутреннему муниципальному финансовому контролю Финансового управления Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области;

            17. Должностное лицо (должностные лица) органа финансового контроля, уполномоченное (уполномоченные) на проведение проверки, имеет право:

             1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;

              2) при осуществлении проверки беспрепятственно по предъявлении удостоверения и копии распоряжения посещать помещения и территории, которые занимают муниципальные заказчики, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг и другие мероприятия по контролю;

              3) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

              4) осуществлять иные действия, предусмотренные законом о контрактной  системе.

             18. Должностное лицо (должностные лица) органа финансового контроля, уполномоченное (уполномоченные) на проведение проверки, обязано:

               1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению и пресечению нарушений в сфере закупок;

               2) соблюдать законодательство о контрактной системе в сфере закупок;

               3) проводить проверки в соответствии с настоящим Порядком;

               4) ознакомить субъект контроля с копией распоряжения, программой, а также с результатами проверки;

               5) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, а также иные материалы, подтверждающие такой факт.

               19. Субъекты контроля обязаны представлять по требованию органа

финансового контроля документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

                20. Выездная проверка начинается с предъявления удостоверения должностным лицом (должностными лицами) органа финансового контроля, уполномоченным (уполномоченными) на проведение проверки, ознакомления субъекта контроля с распоряжением, программой и решения организационно-технических вопросов, связанных с ее проведением.

                 21. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта контроля. В ходе выездной проверки проводится документальное изучение деятельности субъекта контроля в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля, связанных с осуществлением закупок, а также фактическое изучение деятельности субъекта контроля путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.

                22. Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа финансового контроля на основании документов, представленных субъектом контроля по мотивированному запросу органа финансового контроля.

                23. По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами) органа финансового контроля, уполномоченным (уполномоченными) на проведение проверки, составляется акт проверки (далее - акт).

                24. Составление акта осуществляется в рамках сроков, указанных в пунктах 13, 14 настоящего Порядка. Акт подписывается должностным лицом (должностными лицами) органа финансового контроля, уполномоченным (уполномоченными) на проведение проверки. Нарушения, указанные в акте, должны подтверждаться соответствующими документами или их копиями, заверенными субъектом контроля надлежащим образом.

                25. Копия акта в течение 10 рабочих дней со дня подписания вручается субъекту контроля с сопроводительным письмом за подписью руководителя органа финансового контроля под роспись либо направляется способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения.

                26. Субъект контроля в течение 5 рабочих дней со дня получения копии акта вправе предоставить в орган финансового контроля письменные возражения по фактам, изложенным в акте, которые приобщаются к материалам проверки.

                27. В случае установления по результатам проверки нарушений субъектом контроля законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании информации по результатам проверки, предоставленной должностным лицом (должностными лицами) органа финансового контроля, уполномоченным (уполномоченными) на проведение проверки, принимается решение о выдаче субъекту контроля предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

                  28. Предписание в течение 3 рабочих дней со дня подписания вручается субъекту контроля под роспись либо направляется способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

                29. В течение 3 рабочих дней с даты выдачи предписания орган финансового контроля обязан разместить это предписание в единой информационной системе, а также на официальном сайте Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

                 30. При неисполнении предписания субъектом контроля орган финансового контроля принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении субъекта контроля (его должностных лиц), связанных с нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

              31. При выявлении в результате проведения органом финансового контроля проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, орган финансового контроля обязан передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение 2 рабочих дней с даты выявления такого факта.

             32. Должностное лицо (должностные лица) органа финансового контроля,  уполномоченное (уполномоченные) на проведение проверки, несет ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение закона о контрактной системе и положений настоящего Порядка, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

             33. Обжалование акта и (или) предписания органа финансового контроля может осуществляться в судебном порядке в течение срока в соответствии с законодательством Российской Федерации.

             34. Отмена предписания органа финансового контроля возможна на основании судебного решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

             35. Документы и (или) информация, предусмотренные настоящим Порядком и подлежащие размещению в единой информационной системе, размещаются в единой информационной системе, а также на официальном сайте Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной    сети   Интернет.